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西藏自治區高級人民法院工作報告

2013年1月26日在西藏自治區第十屆人民代表大會第一次會議上 西藏自治區高級人民法院院長羅布頓珠

來源:     發表時間:2013-11-7
 

各位代表:

現在,我代表自治區高級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

一、過去五年的主要工作

過去五年,是我區發展史上大事喜事多、發展與穩定任務極為繁重的不平凡的五年。五年來,全區各級法院在自治區黨委堅強領導、最高人民法院有力指導、自治區人大有效監督和政府大力支持下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七大、十八大、中央第五次西藏工作座談會和自治區第七次、第八次黨代會精神,堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上,深入扎實地踐行為大局服務、為人民司法工作主題,積極應對錯綜復雜的對敵斗爭形勢,依法有效打擊危害國家安全、影響社會安定的不法行為,全面深化社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法,全區法院工作取得了新的更大的成績。五年來,共受理各類案件98214件,審執結97477件,與前五年相比分別上升98.4%99.2%,年度綜合結案率均保持在95%以上,其中由各級法院直接受理的民事、行政和執行等案件90343件,同比上升121.2%,占案件總數的91.9%2012年,全區法院共受理各類案件24572件,結案23835件,綜合結案率97%

(一)以發展的思路創新審判工作,努力踐行為大局服務。依法高效開展審判工作,充分體現黨的主張、國家意志、人民意愿、公平正義是憲法和法律賦予審判機關的神圣職責,也是時代賦予審判機關的光榮使命。五年來,我們緊緊圍繞“一個中心、兩件大事、四個確保”的中央西藏工作指導方針,立足于確保跨越式發展和長治久安,積極探索新形勢下司法審判工作的新思路、新舉措,提出了“突出反分裂抓穩定、發揮優勢抓亮點、轉變作風抓服務、把握關鍵抓隊伍、立足審判抓保障、服務大局抓落實”的工作思路,構建“堅定方向、刑民并舉、審執并重、創新管理、整體推進”的工作格局,基本形成了與中國特色、西藏特點發展路子相適應的司法服務保障模式。審判工作的效率和質量得到提高、方式更加科學、案結事了的能力得到提高。

我們始終把深入開展反分裂斗爭、全力維護國家安全和社會和諧穩定作為司法審判機關的神圣使命和首要任務。全面貫徹落實中央反分裂斗爭方針和區黨委各項決策部署,進一步深化對反分裂斗爭的長期性、尖銳性、復雜性的認識,突出確保國家安全,依法審結“3·14”專案等一批危害國家安全的案件,始終把打擊鋒芒直指那些幕后操縱、內部策應、挑頭鬧事的首要分子上,打擊孤立極少數、教育挽救大多數。牢固樹立整體意識、一線意識,轉變單純審判觀念,積極參與維穩整體行動,確保敏感時段和重大節慶期間社會穩定。抓住社會關注、群眾關切的治安熱點和難點,把依法嚴厲打擊危害人民群眾生命財產安全、影響經濟社會秩序的嚴重暴力犯罪、涉眾性經濟犯罪、多發性侵財犯罪作為審判工作的重點,嚴把案件的事實關、證據關、程序關和法律適用關,五年共審結各類刑事案件7286件,判處罪犯8249人,其中判處五年以上刑罰的罪犯2277人,同比分別下降16.1%12%11.6%。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策,充分彰顯中國特色司法政策的優越性,依法判處拘役、管制、緩刑等罪犯1528人,同比下降24.2%。建立“堅持標準、規范程序、嚴審細查”的減刑、假釋工作機制,對8291名認罪服法、改造較好的罪犯予以減刑、假釋,同比上升25.9%,夯實了反對分裂、維護穩定的社會基礎。

堅持把更好地服務我區經濟社會又好又快發展作為第一要務和重要職責。按照區黨委“提升一產、壯大二產、做強三產”的要求,緊扣科學發展、跨越式發展主題,瞄準同步進入小康目標,主動服務、能動司法,研究制定23項司法保障意見,努力為我區經濟社會實現更好更快更大發展提供司法保障。充分發揮民事審判在推動經濟發展中的獨特優勢,及時妥善審理發生在金融信貸、商品交易、工程建設等領域的案件,五年共審結各類民商事案件46926件,結案標的52.6億元,同比分別上升117.4%74.2%。按照區黨委“放心放開放寬放膽放手”大力發展非公經濟的要求,建立與各級工商聯組織聯席會議制度,依法平等保護各類市場主體合法權益,妥善審理發生在非公經濟領域的案件8771件,同比上升72.4%。致力于為推動自主創新提供司法保障,規范注冊商標、企業名稱糾紛案件的受理程序,加大對知識產權的司法保護力度,妥善審理知識產權案件70件,同比上升34.6%。高度重視行政審判工作,積極建立行政審判新機制,妥善處理行政爭議,共審結行政和國家賠償案件313件,同比下降8.7%。不斷延伸司法服務職能,建立重大情況通報制度,對案件審理過程中發現的苗頭性、傾向性、普遍性問題及時向行政機關通報,防范行政爭議,向行政機關發出司法建議219份,是前五年的4.3倍,促進了司法與行政機關的良性互動。

著眼于構建和諧社會,堅持“調解優先、調判結合、案結事了”的原則,把化解各種社會矛盾糾紛、理順和建立和諧的社會關系作為審判機關履行社會管理職責的有效途徑。以建設面向社會、功能齊全、手段多樣、方法靈活、作用廣泛的調解服務中心為平臺,廣泛探索法律調解、經濟調解、文化調解、感情調解、民間調解、行業調解、環境調解工作模式。突出土地征用、勞動關系、稀缺資源開采、國家重大項目實施、醫療、社會保障等與穩定、發展和民生攸關的案件,堅持因人因案制宜,因時因勢利導,以誠心贏公信,以耐心促調解,以細心化糾紛,以公正樹公信,形成“縱向到底、橫向到邊”的矛盾糾紛綜合化解體系,努力實現案結事了,把大量矛盾糾紛化解在了訴訟之前、法庭之外,調解工作取得了新的突破。五年共調解民商事案件35617件,調撤率為75.9%,同比上升24.9%,高出全國法院平均9個百分點。調解訴前矛盾糾紛23240件,指導民間調解組織調處糾紛13600余件,分別是前五年的5.3倍和4.6倍。



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